■ 2023년 서울시 유아대상 영어학원 실태 연속 보도① (2024.09.24)

서울 반일제 유아대상 영어학원 333개, 비용은 대학등록금의 약 2.3배로 매년 증가세 이어져...

※ 영유아 사교육은 총규모가 3조원 이상(2017공식통계)으로 추정될 정도로 규모가 크며, ‘영어학원・놀이학원・수학·과학・로봇·코딩・독서·토론 학원’ 등 그 종류도 매우 다양한 것으로 알려져 있습니다. 특히 조기교육 논란이 되고 있는 영어학원의 경우 과도한 학습시간과 높은 교습비로 인해 유아 사교육 문제의 중심이 되고 있습니다. 최근에는 강남지역을 중심으로 영재원 진학을 위한 수학·과학 및 로봇·코딩 학원 등 고액 사교육이 성행하고 있어 부모의 경제력에 따른 교육 불평등이 심화되고 있다는 지적도 이어지고 있습니다.

이에 사교육걱정없는세상은 유아 사교육의 실태를 파악하기 위해 서울시교육청의 학원 및 교습소 등록 정보(2024.1.1.기준) 자료를 바탕으로 서울시 유아 대상 학원 현황을 전수조사했습니다. 실태를 통해 문제점을 진단하고 개선방안을 모색하는 과정에서 학교알리미, 대학알리미(2023학년도)에 공개된 자료도 심층 분석했습니다. 그 결과를 3차례에 걸쳐 연속보도합니다.

9/24(화) [연속보도①] 유아대상 반일제 영어학원 및 사립초 학부모부담금, 영어독서학원 현황 분석

9/25(수) [연속보도②] 유아대상 수학·과학 학원 현황 분석

9/26(목) [연속보도③] 유아대상 학습지연계형학원 및 온라인기반 사교육 현황 분석

▲ 사교육걱정없는세상(이하 사교육걱정)은 서울시교육청의 학원 및 교습소 등록 정보(2024.1.1.기준)를 바탕으로 서울시 유아대상 학원실태를 종합적으로 분석함.

▲ [유아대상 영어학원 수] 서울시 반일제 유아대상 영어학원은 전년보다 4곳 늘어난 333개였으며, 사교육과열지구 지역에 전체의 절반이 넘는 178곳(53.5%)이 집중되어 있음.

▲ [유아대상 영어학원 비용] 월평균 총학원비는 131만원으로 1년 사이 약 10.2% 상승, 연단위로 환산하면 약1,572만원으로 4년제 연평균 대학등록금 678만원의 약 2.3배, 최고액 학원(308만원)의 경우 무려 5.5배(3,699만원)에 달함.

▲ [유아대상 영어학원 교습시간] 일평균 교습시간은 5시간 29분(329분)으로 초등학교 1,2학년 수업뿐만 아니라, 중학교 수업시간보다더 긴 수준. 교습시간이 가장 긴 학원은 10시간 5분(605분)동안 영어학습에 노출됨.

▲ [사립초 학부모 부담금] 유아대상영어학원 졸업 후 다수의 원생이 사립초 진학을 희망하는데, 서울 사립초의 연평균 학부모 부담금은 약 1042만원으로 연평균대학등록금의 1.5배에 해당, 최고액은 우촌초 1,529만원. ‘유아대상영어학원(2년)+사립초(6년)’의 8년간 학비는 최대 총 1억 6,571만원임.

▲ [영어독서학원] 영어독서학원(일명 영어도서관)은 서울시에 총 83개가 운영중이며, 전체의 73.5%가 사교육과열지구에 분포함. 최다밀집지역은 강남·서초(45개, 54.2%)이며, 강동·송파(11개, 13.3%), 강서·양천(5개, 6.0%)이 뒤를 잇고 있음.

▲ 유아대상 영어학원의 ‘고비용‧장시간의 학습노동’은 물론이고 이들 학원에 레벨테스트를 통과하기 위해 개인과외를 받는 현상은 ‘아동의 삶의 만족도, OECD 최하위’ 국가의 참상을 여실히 보여줌. 그러한 오명을 벗기 위해, 영유아의 놀권리를 보장하고, 과도한 영유아 사교육을 규제하는 ‘영유아 적기교육을 위한 4법 개정’이 속히 이루어지고, 조기교육에 대한 체계적인 연구를 바탕으로 한 부모안심교육이 충분히 이루어져야 함.

사교육걱정없는세상(이하 사교육걱정)은 서울시교육청의 학원 및 교습소 등록정보(2024.1.1.기준)를 바탕으로 서울시 유아대상 학원 현황을 전수조사하였으며, 유아대상학원의 실태는 물론이고 문제점 진단과 개선 방안을 모색하기 위해 학교알리미, 대학알리미(2023학년도 기준)의 관련 데이터를 비교분석했습니다. 그 결과를 3차례에 걸쳐 연속보도합니다. 연속보도 첫번째로 서울시 유아대상 반일제 영어학원 및 사립초 학부모부담금, 영어독서학원 실태를 종합하여 분석하였습니다.

■ [유아대상 영어학원 수] 서울시 반일제 유아대상 영어학원은 전년보다 4곳 늘어난 333개였으며, 사교육과열지구 지역에 전체의 절반이 넘는 178곳(53.5%)이 집중되어 있음.

서울시에서 월 3,600분(하루3시간*20일) 이상 반일제 이상 유아대상 영어학원을 운영하는 곳은 총 333개(2024.1.1.기준)이었습니다. 유아영어학원은 2020년 294곳, 2021년 311곳, 2022년 329곳, 2023년 333곳으로 해마다 증가세를 보이고 있습니다. 이 중 강남·서초 지역에 94개, 강동·송파 지역에 47개, 강서·양천 지역에 37개가 위치하고 있었습니다. 이른바 ‘사교육과열지구’인 강남·서초, 강동·송파, 강서·양천 지역에만 전체의 절반이 넘는 178곳(53.5%)이 집중되어 있는 것을 확인할 수 있습니다. 이 지역 외에도 용산구를 포함한 중부교육지원청 관할 유아영어학원 수가 2019년부터 꾸준히 증가하고 있는 흐름이 포착되고 있습니다.

[표1] 서울시 반일제이상 유아대상 영어학원 수 7개년 현황 (2017-2023)
교육 지원청	지역	유아대상 영어학원 수 (개)
		2017년	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	2023년	증감 (′23-′22)
강남서초	강남·서초구	66	87	84	85	86	87	94	▲(7)
강동송파	강동·송파구	37	46	52	51	54	59	47	▽(12)
강서양천	강서·양천구	23	24	25	25	29	34	37	▲(3)
서부	은평·서대문·마포구	23	24	29	28	30	30	31	▲(1)
성동광진	성동·광진구	18	23	22	26	28	30	27	▽(3)
중부	종로·중·용산구	19	21	17	19	24	25	32	▲(7)
남부	영등포·구로·금천구	17	19	15	16	16	15	18	▲(3)
북부	노원·도봉구	13	14	13	12	12	12	12	-
동작관악	동작·관악구	13	14	13	15	16	17	15	▽(2)
성북강북	성북·강북구	13	12	11	11	10	10	9	▽(1)
동부	동대문·중랑구	9	11	7	6	6	10	11	▲(1)
합계		251	295	288	294	311	329	333	▲(4)
자료: 서울시 학원 및 교습소 등록 현황(2017.12, 2019.1, 2020.1, 2021.1, 2022.1. 2023.1. 2024.1 기준) 사교육걱정없는세상 분석

■ [유아대상 영어학원 비용] 월평균 총학원비는 131만원으로 1년 사이 약 10.2% 상승, 연단위로 환산하면 약1,572만원으로 4년제 연평균 대학등록금 678만원의 약 2.3배, 최고액 학원(308만원)의 경우 무려 5.5배(3,699만원)에 달함.

서울시 반일제 이상 유아대상 영어학원의 월평균 학원비는 약 131만원으로 전년과 대비해 무려 약 10.2%상승하였으며 2018년부터 5년째 증가세입니다. 서울시에서 가장 높은 비용을 책정하고 있는 유아대상 영어학원은 서초SCE어학원으로 그 금액이 월 308만원에 달하는 것으로 조사되었습니다. 서울시 반일제 이상 유아대상 영어학원의 월평균 학원비를 1년 단위로 환산하면 약 1,572만원으로 4년제 대학 연간 등록금 678만원의 약 2.3배에 해당하고, 최고액인 서초SCE어학원에서 연간 학부모가 부담해야 하는 학원비는 약 3,699만원으로 연평균 대학등록금의 무려 5.5배에 달합니다. 이러한 영어사교육시장은 고비용을 마다않고 일시에 지불할 수 있는 경제력을 갖춘 고소득계층의 접근성이 높기 때문에, 교육불평등 및 양극화를 더욱 심화시키는 요인으로 작용하고 있습니다.

[표2] 서울시 유아대상 영어학원 월평균 학원비 7개년 현황 (2017-2023)
항목	비용 (원)
	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	2023년	증감(′23-′22)
월평균학원비	1,022,942	1,037,020	1,065,243	1,095,855	1,126,427	1,188,832	1,310,011	▲121,179 (약10.2%)
* 용어정리: 여기서 ‘월평균 학원비’란, ‘월평균 교습비’에 모의고사비, 재료비, 급식비, 기숙사비, 차량비와 같이 매월 일정하게 지출되는 ‘월평균 기타경비’를 더한 실제 학부모 부담 비용을 의미함. 자료: 서울시 학원 및 교습소 등록 현황(2017.12, 2019.1, 2020.1, 2021.1, 2022.1, 2023.1, 2024.1 기준) 사교육걱정없는세상 분석

[표3] 서울시 유아대상 영어학원 월평균 학원비 상위 5곳 5개년 현황 (2019-2023)
	2019년			2020년			2021년			2022년			2023년
순위	학원명	지역	비용 (천원)	학원명	지역	비용 (천원)	학원명	지역	비용 (천원)	학원명	지역	비용 (천원)	학원명	지역	비용 (천원)
1위	게이트대치어학학원	강남구	2,243	버틀러어학원	동작구	2,649	버틀러어학원	동작구	2,649	버틀러어학원	동작구	2,649	서초SCE어학원	서초구	3,082
2위	게이트압구정어학학원	강남구	2,243	브라이튼아카데미어학원	강남구	2,525	게이트대치어학학원	강남구	2,627	브라이튼아카데미	강남구	2,525	세인트폴서초학원	서초구	3,032
3위	게이트서초어학학원	서초구	2,243	비씨컬리지잇서초어학원	서초구	2,300	게이트압구정어학학원	강남구	2,627	비씨컬리지잇서초어학원	서초구	2,450	씨게이트잠실어학학원	송파구	2,760
4위	비씨컬리지잇서초어학원	서초구	2,140	게이트대치어학학원	강님구	2,243	게이트서초어학학원	서초구	2,626	SICA학원	서초구	2,400	게이트대치,서초,압구정어학학원	서초구	2,660
5위	서강대 서초 SLP어학원	서초구	2,100	게이트서초어학학원	서초구	2,243	브라이튼아카데미	강남구	2,525	게이트대치,서초,압구정어학원	강남·서초구	2,393	버틀러어학원	동작구	2,649
* 같은 학원의 다른 교습과정이 순위에 중복되는 경우 제외. 자료: 서울시 학원 및 교습소 등록 현황(2020.1, 2021.1, 2022.1, 2023.1, 2024.1 기준), 사교육걱정없는세상 분석

[그림1]

■ [유아대상 영어학원 교습시간] 일평균 교습시간은 5시간 29분(329분)으로 초등학교 1,2학년 수업뿐만 아니라, 중학교 수업시간보다더 긴 수준. 교습시간이 가장 긴 학원은 10시간 5분(605분)동안 영어학습에 노출됨.

서울시 반일제 이상 유아대상 영어학원의 월평균 교습시간은 5시간 29분(329분)으로 초등학교 수업시수(40분)로 환산하면 초등1,2학년 일평균 수업시간인 3시간 20분(5교시*40분)보다 2시간 9분 길었습니다. 또한 중학교 수업시수(45분)로 환산하면 중학교 1학년 일평균 수업시수인 4시간 57분(6.5교시*45분)보다 32분 더 긴 수준이었습니다.

교습시간이 가장 긴 유아대상 영어학원은 2020년부터 2022년까지 월평균 학원비 상위 1위에 랭크되었던 버틀러어학원으로 일평균 10시간 5분(605분)의 교습이 이루어지고 있었습니다. 유아가 하루의 절반 가까운 시간을 영어학원에 머무르는 셈입니다.

현재 누리과정(만3~5세 유아를 대상으로 한 공통교육과정)은 하루 4~5시간으로 운영되나, 그 대부분의 시간은 아동중심 놀이·활동 위주입니다. 그러나 유아대상 영어학원의 교육과정은 대부분 영어로 읽고, 쓰고, 듣고, 말하는 유아의 발달단계를 고려하지 않은 장시간 학습으로서, 유아의 건강한 성장을 저해할 가능성이 큽니다.

국외학자들이 제시하는 권장 숙제시간에 영유아는 아예 제외되어 있으며, 초등학교 저학년의 경우라도 하루에 0~30분(Cooper, 2008), 혹은 일주일에 15~20분 정도의 1~3개의 숙제(Zentall, 1999)를 하는 것이 적절하다고 보았습니다. 이러한 기준에 비추어 볼 때 유아대상 영어학원에 다니는 유아들의 하루 대부분의 시간이 학습으로 이루어져있다는 것은 심각한 사실입니다.

[표4] 서울시 유아대상 영어학원 교습시간 상위 5곳 (2019-2023)
	2019년			2020년			2021년			2022년			2023년
순위	학원명	지역	일평균 교습시간	학원명	지역	일평균교습시간	학원명	지역	일평균교습시간	학원명	지역	일평균교습시간	학원명	지역	일평균교습시간
1위	아토리송파캠퍼스 어학학원	송파구	9시간 27분 (567분)	버틀러 어학원	동작구	10시간5분 (605분)	버틀러 어학원	동작구	9시간36분 (576분)	버틀러 어학원	동작구	9시간36분 (576분)	버틀러어학원	동작구	10시간5분(605분)
2위	리틀핸즈 학원	강남구	8시간 30분 (510분)	아토리송파캠퍼스 어학학원	송파구	9시간 27분 (567분)	아토리송파캠퍼스 어학학원	송파구	9시간 (540분)	아토리송파캠퍼스 어학학원	송파구	9시간 (540분)	아토리송파캠퍼스어학학원	송파구	9시간27분 (567분)
3위	씨엘에스 (CLS) 어학원	영등포구	8시간 3분 (483분)	리틀핸즈 학원	강남구	8시간 30분 (510분)	리틀핸즈 학원	강남구	8시간30분 (510분)	숲아이쉽뜰종합학원	성동구	9시간 (540분)	키즈빌이시에스어학원	구로구	9시간17분 (557분)
4위	위튼 어학원	강서구	8시간 3분 (483분)	비씨컬리지잇서초 어학원	서초구	7시간 53분 (473분)	리틀원더스어학원	강서구	8시간6분 (486분)	라이크스콜라어학원	강동구	8시간34분 (514분)	서초SCE어학원	서초구	8시간56분 (536분)
5위	민족 어학원	서대문구	8시간 3분 (473분)	문단열의아이스펀지잉글리쉬관악어학원	관악구	7시간 47분 (467분)	에스아이이학원	강동구	8시간 (480분)	리틀원더스어학원	강서구	8시간6분 (486분)	듀포드인터내셔널컬리지어학원	용산구	8시간56분 (536분)
자료: 서울시 학원 및 교습소 등록 현황(2020.1, 2021.1, 2022.1. 2023.1, 2024.1. 기준) 사교육걱정없는세상 분석

[그림2]

■ [사립초 학부모 부담금] 서울 사립초의 연평균 학부모 부담금은 약 1042만원으로 연평균대학등록금의 1.5배에 해당, 최고액은 우촌초 1,529만원. ‘유아대상영어학원(2년)+사립초(6년)’의 8년간 학비는 최대 총 1억 6,571만원임.

반일제 이상 유아 대상 영어학원을 졸업하면 다수의 원생들이 영어교육 연계성을 위한다는 명목하에 사립초 진학을 희망합니다. 그런데 사교육걱정이 학교알리미를 통해 서울 사립초의 학부모부담금을 분석한 결과, 서울 38개 사립초 2023회계연도 학생 1인당 학부모 부담금은 평균 1,042만원이었습니다. 이는 4년제 대학 연평균등록금 678만원보다 약1.5배 높은 금액입니다. 대학평균등록금이 34,200원 오를 때, 서울 사립초의 연간학부모부담금은 61만원이나 껑충 뛰어오른 것입니다. 또한 가장 높은 비용을 내고 있는 학교는 서울시 성북구에 위치한 우촌초등학교로서 연간 약 1,529만원이라는 높은 금액을 부담하고 있었으며, 연간대학등록금보다 약 2.3배 높은 금액입니다. ‘유아대상 영어학원(2년)+사립초(6년)’ 보낸다면 8년간 학비만 계산해도 최대 총 1억 6,571만원이 든다는 계산이 나옵니다.

[표5] 사립초 학생1인당 연간 학부모부담금 7개년 추이 (2017-2023)
	금 액 (원)
	2017학년도	2018학년도	2019학년도	2020학년도	2021학년도	2022학년도	2023학년도	증감(′23-′22)
사립초(서울)	9,632,373	10,162,728	10,286,790	9,831,491	9,402,254	9,804,895	10,415,248	▲610,353
대학평균등록금	6,650,500	6,673,500	6,698,200	6,717,800	6,727,600	6,748,600	6,782,800	▲34,200
자료: 학교알리미, 대학알리미(2017-2023), 사교육걱정없는세상 분석

[표6] 사립초 학생1인당 연간 학부모부담금 상위 5곳 5개년 현황 (2019-2023)
	2019년		2020년		2021년		2022년		2023년
	학교명	학생1인당연간학부모부담금(만원)	학교명	학생1인당연간학부모부담금(만원)	학교명	학생1인당연간학부모부담금(만원)	학교명	학생1인당연간학부모부담금(만원)	학교명	학생1인당연간학부모부담금(만원)
1위	경복초	1,404	리라초	1,489	우촌초	1,523	우촌초	1,468	우촌초	1,529
2위	한양초	1,289	우촌초	1,414	리라초	1,335	리라초	1,362	리라초	1,418
3위	우촌초	1,237	동광초	1,290	한양초	1,213	동광초	1,258	동광초	1,308
4위	리라초	1,211	한양초	1,265	동광초	1,188	한양초	1,217	화랑초	1,299
5위	영훈초	1,206	매원초	1,185	매원초	1,135	화랑초	1,215	세종초	1,286
자료: 학교알리미(2019~2023), 사교육걱정없는세상 분석

[그림3]

■ [영어독서학원] 영어독서학원(일명 영어도서관)은 서울시에 총 83개가 운영중이며, 전체의 73.5%가 사교육과열지구에 분포함. 최다밀집지역은 강남·서초(45개, 54.2%)이며, 강동·송파(11개, 13.3%), 강서·양천(5개, 6.0%)이 뒤를 잇고 있음.

영어독서학원은 서울에 4년전보다 9개 줄어든 총 83개가 영업중이며, 그 중 절반이 넘는 45개(54.2%)가 강남·서초지역에 집중, 그 뒤를 강동·송파 11개(13.3%), 강서·양천 5개(6.0%)로 잇고 있어, 서울시 영어독서학원 전체의 73.5%가 사교육과열지구에 밀집 분포하고 있었습니다.

[표7] 서울시 유아대상 영어독서학원 수 현황
교육지원청	지역	학원수 (개)
		2019년	2023년
강남서초	강남·서초구	38	45
강동송파	강동·송파구	13	11
강서양천	강서·양천구	19	5
서부	은평·서대문·마포구	3	5
남부	영등포·구로·금천구	3	2
북부	노원·도봉구	2	0
성동광진	성동·광진구	7	4
동부	동대문·중랑구	1	3
동작관악	동작·관악구	2	5
성북강북	성북·강북구	2	2
중부	종로·중·용산구	2	1
합계		92	83
자료: 서울시 학원 및 교습소 등록 현황(2020.1, 2024.1기준) 사교육걱정없는세상 분석

수 년 전부터 영어 원서 읽기가 유행하면서 영어독서학원(일명 ‘영어도서관’) 사교육시장 규모가 강남지역을 중심으로 급속히 커졌습니다. 영어독서학원은 온라인기반 원서 리딩 프로그램으로 여러 기관에서 활용되고 있지만 그 중 오프라인 학원으로 설립하여 운영하는 경우에는 원생이 학원을 직접 방문하여 원내 독서 후 롸이팅, 스피킹 등을 지도받는 형태로 이루어지고 있습니다. 정기적으로 SR(STAR Reading) 테스트에 응시하게 되며, 그 결과인 리딩레벨에 따라 담당교사가 매주 정해진 수의 책을 골라주고, 원생이 읽으면 해당하는 책의 AR(Accelerated Reader) 퀴즈에 수시로 응시하여 독후활동을 하는 방식입니다.

통상적으로 영어독서학원은 위와 같이 단순한 영어책의 대여나 독서를 넘어 교습이 이루어지는 현장이 분명하므로 ‘영어도서관’이라는 명칭으로 유통되지 않을 수 있도록 적절한 조처가 필요한 상황입니다.

■ 유아대상 영어학원의 ‘고비용‧장시간의 학습노동’은 물론이고 이들 학원에 레벨테스트를 통과하기 위해 개인과외를 받는 현상은 ‘아동의 삶의 만족도, OECD 최하위’ 국가의 참상을 여실히 보여줌. 그러한 오명을 벗기 위해, 영유아의 놀권리를 보장하고, 과도한 영유아 사교육을 규제하는 ‘영유아 적기교육을 위한 4법 개정’이 속히 이루어지고, 조기교육에 대한 체계적인 연구를 바탕으로 한 부모안심교육이 충분히 이루어져야 함.

저출생 여파로 어린이집과 유치원이 줄줄이 폐원할 때 유아 대상 영어학원은 도리어 늘어났습니다. 2023년 12월 31일 육아정책연구소 자료에 따르면 지난 2018년부터 2022년까지 유치원은 8562개 감소했고 어린이집은 8248개 감소했습니다. 육아정책연구소는 4년 뒤인 2028년에는 현재 운영중인 유치원과 어린이집의 3분의 1이 사라진다고 예측했습니다. 유아 대상 공교육 기관은 학령 인구 감소로 줄어들고 있음에도 유아대상 영어학원이 매년 증가하는 것은 부모의 경제적 배경에 의한 교육불평등이 영유아 단계부터 심화되고 있는 대한민국의 안타까운 현실을 보여주는 지표입니다.

고비용, 장시간의 학습노동에 노출되어 있는 유아대상 영어학원의 실태에도 불구하고 최근에는 ‘4세고시’ 즉, 강남의 유명 유아대상 영어학원 레벨테스트를 통과하기 위해 개인과외를 받아야 하고, 시험족보를 돈주고 사고 파는 경우도 발생하고 있습니다. 이러한 ‘입시’를 치르기 위해 서너살부터 준비해야 한다고 공포와 불안을 조장하는 유아대상 영어학원의 비교육적인 홍보전략은 날로 심각해져가고 있습니다.

이에 ‘아동의 삶의 만족도’ OECD 국가 중 최하위라는 오명을 벗기 위해, 영유아의 놀권리를 보장하고, 과도한 영유아 사교육을 규제하는 ‘영유아 적기교육을 위한 4법 개정’이 속히 이루어져야 합니다. 동시에 어린 영유아를 대상으로 한 조기교육의 위해성에 대한 체계적인 연구를 바탕으로 부모를 불안으로부터 안심으로 건져올리는 부모안심교육도 적극적으로 이루어져야 할 것입니다.

2024. 09. 24. (사)사교육걱정없는세상

(공동대표 신소영, 나성훈)

※ 문의 : 정책대안연구소 양신영 수석연구원 (02-797-4044, 내선 509)